神戸市政Ｑ＆Ａ（目次）＞＞

10．指定管理者制度でどうなるの？

アイ：　最近、神戸市の施設が、どんどん民間企業や事業者の管理に変わってるみたいだけど、どうなっているの。
シン：　指定管理者制度で、どんどん公立施設の管理を民間業者に移しているんだ。
アイ：　その制度って、どういうものなの。よくわからないんだけど。
シン：　小泉内閣が、構造改革のなかで、「官から民へ」 といって、公共部門に企業経営の手法を導入しているだろう。指定管理者制度もその一つなんだ。2年前の地方自治法の 「改正」 以後、全国の自治体で適用されはじめた。
アイ：　神戸市ではどんな施設が対象になっているの？
シン：　どんどん増えている。道路公社等が管理していた駐車場やシルバー人材センター等が管理していた駐輪場、文化ホールや体育館、公園などがある。もともと、公の施設管理は、公共的団体や第三セクターなどに限定されていたんだけれど、そうした施設に、指定管理者制度が適用されている。神戸市で約1500の施設を、その都度、条例を改正しながらすすめるといってる。今も募集しているし、まだまだ増えるよ。
アイ：　どんな問題が起こるの。市民に影響はないの？
シン：　民間事業者に管理を任すことになるだろう。だから一番の問題は、公的責任があいまいになるということなんだ。事故が起きたときとか、苦情処理とかね。
アイ：　いま働いている人たちはどうなるの？
シン：　それも大問題だよ。今、そこで働いている人の雇用も保障されないことになる。それに、民間企業は利益をあげるのが目的だから、そういった企業が指定管理者になったら、人件費の抑制をはじめ、コスト削減をしようとするよね。それらは、不安定雇用などにつながるよ。
アイ：　働いている人たちの労働条件が安定していないと、本当の意味で、良いサービスというのは受けられないんじゃないかな。
シン：　そうだね。施設の管理体制が変化して、管理責任も神戸市から民間事業者に移るからね。さっき言った公の責任があいまいになるということと、施設によっては、継続性や専門性がいる分野もあるからね。その育成ができるのか、という不安もある。
アイ：　もし問題が起きたらどうするの。
シン：　問題にもよるけど、その事業者が倒産とかして、管理できなくなると別の指定管理者を募集するんだ。その間は神戸市が管理するんだけど。
アイ：　市の職員は、それで対応できるのかしら。
シン：　施設運営などのノウハウを持った職員がいなくなる可能性もある。神戸市の場合、介護保険で、訪問調査を民間に丸投げしているんだけど、すでに高齢者の実態がわからなくなっているからね。そうしたことが、あちこちで起きる可能性もある。
アイ：　市民はどうすればいいのかな。
シン：　利用する市民が、管理実態などをみて、問題があれば、すぐ市に改善を求めるとか、利用する目線でみていく必要があるんじゃないかな。
アイ：　こんご、指定管理者制度導入で、気をつけておく必要があるのはどんな施設なの。
シン：　今、全国的に問題になっているのが、図書館なんだ。元々、図書館は指定管理者制度にはなじまない、と政府自身が言っていたんだけど、それもホゴにしてしまっている。
アイ：　図書館って利益をあげるような施設じゃないでしょう？
シン：　図書館のあり方が変えられてしまう危険性が高い。注意しておく必要があるね。
アイ：　わかったわ。わたしも、今まで指定管理になった施設の実態などもみてみるわ。