神戸市政Ｑ＆Ａ（目次）＞＞

15．福祉を削る口実･外部評価っていったい何？

アイ：　最近、外部評価ってよく聞くけどどういうもの？
シン：　神戸市事務事業外部評価、っていうんだけど、神戸市の仕事を外部の人に 「市民の目線」 で評価してもらって、見直そうというんだ。ところが、これが、市民福祉やサービスを切り捨てる口実にされている。
アイ：　でも外部評価って必要なんじゃない？
シン：　確かにね。だけど問題はやり方なんだ。学識経験者とか10人くらいが評価委員になっているんだけど、いくつもの事業を数時間で評価する、っていうものなんだ。その施策を利用している人の意見は何も聞かれていない。利用している市民がどう思っているのかもわからない人が、必要か、必要でないか、と結論を出すんだから、乱暴すぎるよ。
アイ：　敬老祝金もそれで縮小されたんだったわね。
シン：　うん、今まで77歳、88歳、99歳、100歳以上の人がもらえていたのに、88歳と100歳に変えてしまった。外部評価委員は 「廃止検討」 という評価をしていたんだ。高齢者は楽しみにしてたんだよ。孫の小遣いにってね。
アイ：　生活保護の夏期冬期見舞金は廃止されたのよね。
シン：　そう。企業のリストラや不況の影響で、生活保護世帯は急増しているんだ。夏や年末というと、どの家庭でも普通の月以上に出費もかさむじゃないか。見舞金はその費用の一部になっていたんだよ。合計6800円なんだよ。年間予算も4億円足らずなんだ。重度障害者の福祉年金もやめてしまった。月額2200円、年間でも6億5000万円ほどなのにね。
アイ：　敬老パスなんかもやり玉にあがってると聞いたけど。
シン：　03年の報告では敬老パスについては 「少なくとも負担額引き上げ」 と言われている。04年には福祉パスについて 「不正利用がある」 と決めつけて、「有料化も検討すべき」を求めている。
アイ：　不正があるっていうけど、その人たちは自分で調べていないんでしょう。一方的ね。じゃあ、市民がいらない、っていってる空港なんかにはどんな評価をしているの？
シン：　外部評価委員の考えが端的にでているのが、04年のポートライナーの延伸複線化にたいする評価だね。どう書いているかというと 「神戸空港へのアクセスとして必要」 だと書いている。どう思う？空港推進、という外部評価委員の姿勢が明白だろう。
アイ：　神戸市の言い分と同じね。そんなやり方ですすめられたら、福祉や市民サービスはどんどん削られるし、ムダづかいは野放し、ということになるわね。ひどい話ね。他都市でも同じようなやりかたなの？
シン：　横須賀市のやり方は、まったく違う。現場の職員の意見と市民の評価をあわせて各事業を評価している。日本共産党議員団が調査してきて、神戸市でも市民代表を入れるべきだ、って質問したんだけど 「考えていない」 という答弁だよ。本当に姿勢が逆立ちしているよね。
アイ：　本当の意味で、「市民の目線」 で評価する制度に変えていかないといけないわね。
シン：　そのためにも、福祉施策の拡充などを、市に要求していく必要があるね。その中で、神戸市の姿勢もわかるものね。