神戸市政Ｑ＆Ａ（目次）＞＞

27．財政難の原因と改善策はあるのかな

アイ：　神戸市は口を開くと 「財政が厳しい」 と言うけど、本当はどうなの。
シン：　確かに震災の影響もあって、厳しいのは確かだね。でも、震災の影響だけではないよ。
アイ：　震災前から厳しかったの？
シン：　震災前から、政府のいいなりに、借金で 「単独事業 （公共事業）」 を進めてきたことも原因なんだ。
アイ：　借金の総額ってどれくらいなの？
シン：　一般会計と特別会計で約1兆6千億円、企業会計で1兆1千億円、全会計合計で2兆8千億円にもなっている。
アイ：　目がくらむほどの額ね。市民一人当たりにすると約200万円ね。
シン：　もちろん、自治体が借金すること自体、間違いではないけど、要は内容だね。
アイ：　やっぱりムダな事業に関する借金が多いの？
シン：　その通り。神戸空港だけで2200億円もあるからね。05年度末で。他に、港湾事業が3500億円、新都市整備事業が3700億円、都市計画債も2000億円を超している。ハード面への投資で市債がふえているのが特徴だね。
アイ：　そんなに借金して返せるの？
シン：　空港の借金は、09年度から本格的な償還が始まるんだけど、返せる目処はないね。
アイ：　どうするの？
シン：　他から借金して返すって言ってる。借り換えるということだよ。新都市整備事業会計の基金なんかもつかうと言っている。かなり無理があるけど。
アイ：　神戸市は、財政が厳しいからと、市民サービスを減らしたりしているけれど、「お金がないんだから仕方ないな」という声も聞くわよ。
シン：　神戸市は、市税収入の減収をあげて説明するよね。でも、市税が減収になっても、市がつかうお金がストレートに減ってしまうというものじゃないんだ。市税収入が減っても、市民生活に必要な財源は、交付税として国からおりてくるシステムなんだ。
アイ：　それじゃ、ごまかしているのね。でも震災で苦しくなったというのは事実なんでしょう？それに、国の 「三位一体改革」 で地方財政は苦しくなるんでしょう？
シン：　震災対策事業は、借金でやっているものもある。その返済には、交付税措置もあるけれど、神戸市負担もあるから、財政が厳しくなったのは確かだね。でも、根本的には、借金で大型事業を進めていることだよ。それに、政府の「三位一体改革」についても、市長は、深刻な影響を受けることを認めながら「影響を勘案すると、さらなる抜本的な改革を早急に進めていく必要がある」（04年度予算編成方針）と、市民と職員の犠牲で乗り切ろうという姿勢だからね。
アイ：　財政が苦しくなった原因が大事なのね。
シン：　財政が苦しくなったのは、市民の責任じゃないだろう。なのに、そのツケだけを押しつけられたらたまったものじゃないよ。
アイ：　震災も市民の責任じゃないものね。
シン：　そうだよ。他に、多額の累積赤字を抱えている外郭団体もあって、ここへの支援や、本州四国連絡橋公団などへの出資金、貸付金も神戸市の財政を厳しくしている要因なんだ。
アイ：　神戸市は、神戸空港には市税はつかわないとか、会計は別だとか言っているけど、財布はひとつじゃないの。
シン：　それぞれ、会計処理が別というだけで、神戸市財政を考えるときには、一体としてみておかないとだめだよね。神戸市の説明は、ここでもごまかしがある。
アイ：　そうよね。空港が成り立たなくなると、最終的には神戸市負担になるものね。それに、外郭団体が破綻したときも、貸付金や出資金は神戸市が損をすることになるんでしょう。
シン：　多額の累積赤字を抱えているのは、新交通株式会社や海上アクセス株式会社などだよ。住宅供給公社も債務超過になっている。多くが、開発型の団体だね。神戸市の開発行政と一体だよ。これらの団体が破綻すると、神戸市はかなりの被害をうけるのは確実だね。
アイ：　財政難を解決するにはどんな方法があるの？
シン：　特効薬というのはないと思う。急がば回れで、中小企業や市民の収入を増やす手だてをどうとるかだよね。神戸市の工事や物品購入などを市内中小業者にたくさん発注することで、神戸市内で再投資というか、神戸市から出たお金が、市内でぐるぐる循環するシステムが大事だよ。今のように、大手ゼネコンが仕事を受けても、利益は東京などにある本社が吸い上げてしまうから、市内に再投資されないんだ。
アイ：　経済が元気になるには、個人消費が増えることが大事って聞いたけど、神戸経済もそうよね。
シン：　市内の中小企業が元気になって、そこで働く人たちの収入が増え、地域のお店で買い物をする、というのが大事だよね。そうなれば、市税収入も増えるもの。
アイ：　お金を地域で使えるように考えてくれる市長がいるわね。

■参考資料
グラフ：「市税・普通交付税額推移」「会計別市債残高推移」「主な団体への出資出えん金残高」